av女日本女优视频
首頁> 互動交流>意見征集
黑龍江省行政事業單位國有資產經營使用管理辦法(送審稿)
時間: 2016-08-15 14:58:53 來源: 省政府法制辦

  第一章總則

  第一條〔目的和依據〕為了加強行政事業單位國有資產出租和對外投資的管理,有效利用國有資產,提高使用效益,防止國有資產流失,根據有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條〔適用范圍〕隸屬本省管理的行政事業單位將國有資產出租或對外投資的,適用本辦法。

  第三條〔概念界定〕本辦法所稱國有資產,是指行政事業單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

  本辦法所稱行政單位包括各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關。

  本辦法所稱事業單位是指實行企業化管理并執行企業財務和會計制度以外的各類事業單位。

  本辦法所稱對外投資是指事業單位利用國有資產獨自出資興辦具有企業法人資格的經濟實體,或采取入股、合資、合作等方式開展的投資行為。

  第四條〔管理原則〕行政事業單位出租和對外投資的國有資產,應當堅持所有權與使用權相分離、資產管理與預算管理相結合的原則。

  行政事業單位將國有資產出租和對外投資的,不得影響本單位職責的履行和事業的正常發展。

  第五條〔審批管理〕行政事業單位出租和對外投資使用國有資產的,應當報同級財政部門或主管部門審批。未經批準,不得將國有資產出租和對外投資。

  第六條〔財政部門的職責〕各級財政部門負責同級行政事業單位國有資產出租和對外投資事項審批和監督檢查。

  第七條〔主管部門的職責〕行政事業單位主管部門負責審核或審批所屬行政事業單位國有資產出租和對外投資事項,并實施監督檢查。

  第八條〔行政事業單位職責〕行政事業單位負責辦理本單位國有資產出租和對外投資事項的報批手續,按規定及時、足額繳納國有資產收益。對出租的國有資產實施專項管理,保障國有資產的安全、完整。 第九條〔相關部門監管〕各級審計、監察和市場監督管理等部門,應當在各自職責范圍內對行政事業單位國有資產出租和對外投資實施監督管理。

  第二章出租

  第十條〔管理原則〕行政事業單位下列資產不得出租:

  (一)行政單位和參照公務員制度管理的事業單位辦公用房;

  (二)不符合消防安全要求的房屋構筑物;

  (三)產權不清,存在產權糾紛的資產;

  (四)未取得產權共有人同意的資產;

  (五)法律規定的其他不允許出租的資產。

  第十一條〔審批權限〕行政事業單位出租下列資產可由同級財政部門授權主管部門按規定程序審批:

  (一)賬面原值在50萬元(含50萬元)以下的設備;

  (二)使用面積在100平方米(含100米)以內的房屋構筑物;

  (三)出租期在6個月以內的資產。

  第十二條〔審批程序〕行政事業單位國有資產出租按照下列程序辦理:

  (一)行政事業單位出租國有資產,應當在對出租資產進行成本核算、績效分析等可行性論證后,提出申請,附相關資料,報主管部門審核或審批;

  (二)主管部門按照規定的權限,對行政事業單位申報資料的完整性、決策過程的合規性進行審查,出具審核或審批意見,并報同級財政部門審批或備案;

  (三)財政部門對主管部門轉報的申報資料進行審查,出具審批意見;

  (四)行政事業單位依據財政部門的審批意見,辦理資產評估、公開招租、合同簽訂等事項。

  第十三條〔申請資料〕行政事業單位申請出租國有資產時,應當報送下列資料,并對資料的真實性、有效性、準確性負責:

  (一)行政事業單位擬出租事項的書面申請文件和出租資產申報審批表;

  (二)擬出租資產的價值憑證及權屬證明復印件(加蓋單位公章);

  (三)行政事業單位擬出租國有資產的內部決議或會議紀要復印件;

  (四)出租房屋的,需提交消防驗收合格的相關材料;

  (五)出租劃撥土地使用權的,需提交市、縣人民政府土地管理部門批準文件;

  (六)其他需要提交的資料。

  第十四條〔審批時限〕行政事業單位申請出租國有資產的,財政部門或主管部門應當自受理之日起十個工作日內做出是否批準的決定;不予批準的,應當書面說明理由。

  第十五條〔出租期限〕行政事業單位出租國有資產,出租期限不得超過五年。

  第十六條〔出租期滿管理〕行政事業單位國有資產出租合同終止或合同期滿后,需繼續出租的,應重新履行審批手續。不繼續出租的,應當向財政部門或主管部門報告資產用途。

  經審批可以繼續出租的,同等條件下,原承租人優先獲得租賃權。

  第十七條〔資產評估〕行政事業單位出租國有資產應委托具有相應資質的評估機構對租金價格進行評估。招租價格不得低于評估價格。

  第十八條〔招租方式〕行政事業單位出租國有資產,應通過產權交易機構公開招租的方式確定承租人。

  第十九條〔信息公告期限〕行政事業單位出租國有資產,通過產權交易機構進行信息公告,公告時間不得少于十個工作日。

  第二十條〔成交結果報送〕行政事業單位出租國有資產,使用統一的合同文本,與承租人簽訂租賃合同,并自合同簽訂之日起十五個工作日內,連同產權交易機構出具的成交確認書一并報送財政部門。

  第二十一條〔租金收取管理〕行政事業單位應按照租賃合同的約定,及時收取租金。

  承租人違反合同約定不按期交付租金的,行政事業單位應向承租人追繳租金,通過協商或法律訴訟解除合同,收回出租資產。

  第二十二條〔收入收繳〕行政事業單位出租資產應繳納的稅款和所發生的相關費用(資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等),在出租收入中抵扣,抵扣后的余額按照政府非稅收入管理的相關規定及時、足額上繳國庫,嚴禁隱瞞、截留、坐支。

  第二十三條〔資產使用限定條件〕行政事業單位不得以任何方式將國有資產無償提供給非行政事業單位使用。??行政事業單位將國有資產承包、委托他人經營且不承擔經營風險而獲取收益的,視同國有資產出租行為,應按本辦法規定程序報批。

  第三章對外投資

  第二十四條〔管理原則〕行政單位和參照公務員制度管理的事業單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產對外投資。

  事業單位不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資,不得買賣期貨、股票,不得購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資,不得在國外貸款債務尚未清償前利用該貸款形成的資產進行對外投資。

  第二十五條〔審批程序〕事業單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請,附相關資料,報主管部門審核。主管部門對事業單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查,出具審核意見,報財政部門審批。

  第二十六條〔事業單位申請資料〕事業單位申請國有資產對外投資時,應當報送下列資料,并對資料的真實性、有效性、準確性負責:

  (一)事業單位對外投資事項的書面申請文件;

  (二)擬對外投資資產的價值憑證及權屬證明復印件(加蓋單位公章);

  (三)事業單位對外投資的可行性分析報告;

  (四)事業單位擬同意利用國有資產對外投資的會議決議或會議紀要復印件;

  (五)擬合作方法人證書復印件或企業營業執照復印件、個人身份證復印件等;

  (六)擬創辦經濟實體的章程和市場監督管理部門下發的企業名稱預先核準通知書;

  (七)事業單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案;

  (八)事業單位上年度財務報表;

  (九)經中介機構審計的擬合作方上年財務報表;

  (十)其他材料。

  第二十七條〔資產評估〕事業單位利用非貨幣資產對外投資的,應委托有相應資質的評估機構,對投資資產進行資產評估。

  第二十八條〔審批時限〕事業單位申請利用國有資產對外投資的,財政部門應當自受理申請之日起二十個工作日內做出是否批準的決定;不予批準的,應當書面說明理由。

  第二十九條〔投資監管〕事業單位將國有資產對外投資的,應當建立國有資產保值增值考核、產權代表任免推薦考核、投資融資、利潤分配等監督管理制度,確保國有資產的安全,實現國有資產的保值增值。

  第三十條〔投資收回〕事業單位轉讓或減持對外投資形成的股權,按照行政事業單位國有資產處置管理的有關規定辦理。

  第三十一條〔投資收益管理〕事業單位利用國有資產對外投資取得的收益,按照政府非稅收入管理的規定,及時足額上繳國庫。 第三十二條〔科技成果投資規定〕利用科技成果進行投資轉化的,按照科技成果轉化有關規定執行。

  第四章監督管理

  第三十三條〔監督責任〕財政部門、主管部門應加強對行政事業單位出租和對外投資使用國有資產及其收入的日常監督和專項檢查。

  第三十四條〔行政事業單位法律責任〕行政事業單位及其工作人員,未經批準擅自出租和對外投資國有資產,或采取欺詐手段騙取出租和對外投資批準文件的,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分。

  行政事業單位及其主管部門對監督管理范圍內的國有資產出租和對外投資監督管理不力,造成國有資產流失的,由財政部門責令改正,給予通報批評,并移交監察機關。

  行政事業單位未依法將國有資產出租收入和對外投資收入上繳國庫的,責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分。 第三十五條〔財政部門法律責任〕財政部門及其工作人員在行政事業單位國有資產出租和對外投資監督管理工作中,以權謀私造成國有資產流失的,由同級政府或者有關部門對單位給予警告或者通報批評,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規進行處罰、處理、處分。

  第五章附則

  第三十六條〔參照執行〕參照公務員法管理的事業單位和社會團體,按照本辦法有關行政單位的規定執行;其他社會團體經營使用國有資產的,參照本辦法執行。

  第三十七條〔涉密資產管理〕涉及國家秘密的行政事業單位國有資產出租和對外投資活動,應當按照國家保密制度的規定,做好保密工作。

  第三十八條〔解釋部門〕本辦法由省財政廳負責解釋。 第三十九條〔施行日期〕本辦法自二0一七年一月一日起施行。

  (采編:馬春光)

(責任編輯: 鄭超
民意征集

黑龍江省人民政府主辦      黑龍江省人民政府辦公廳承辦      黑龍江省政務信息化管理服務中心運營管理      東北網技術支持

政府網站標識碼:2300000061      備案序號:黑ICP備05008713      

黑公網安備 23010302000360號

av女日本女优视频 3g足球即时比分 幸运赛车 重庆时时彩 江西时时彩 黑龙江11选5 河南22选5 26选5 球探网足球比分即时比分手机版 棒球比分网直播 北京十一选五 英文网球比分 26选5 广东快乐10分 秒速飞艇 彩客网比分直播 广西11选5